|
体育国际交流与体育服务贸易是国际服务贸易的重要组成部分。我市体育事业的快速发展，使其服务能力、效率和竞争力得到加强，为参与体育服务贸易和扩大体育服务出口创造了条件。为扩大我市体育国际交流活动，指导体育服务贸易的快速发展和健康有序地进行,特制定本规划。
一、现状和特点
“十五”以来，我市体育国际交流呈现快速发展的态势。2001—2006年，我市仅体育局系统接待外国体育组织和运动队共84批次、2761人次；出访和优秀运动队到国外参加训练比赛达共417批次、1971人次；成功举办国际性体育赛事20次，较“九五”期间有了快速发展，体育对外交流已经成为我市对外交流活动的重要组成部分。
(一)国际性体育竞赛表演活动逐年增加。2001年以来，我市先后承办了亚洲杯跳水赛、花样游泳国际邀请赛、国际室内田径邀请赛、网球国际邀请赛、亚洲男排锦标赛、世界女排邀请赛、中国俄罗斯年体育活动开幕式及系列赛事、世界大学生龙舟赛、世界大学生桥牌赛、世界大学生滑水锦标赛、世界滑水锦标赛、世界女子水球锦标赛、世界杯佩剑赛、世界杯女子足球赛(天津赛区)及女排、足球、乒乓球等国际对抗赛，竞赛项目日趋丰富、档次不断提高、规模逐年扩大。第六届东亚运动会申办成功，实现了我市承办国际性综合运动会零的突破。
(二)外国运动队来津训练呈上升趋势。2001年以来先后有日本、韩国、朝鲜、蒙古、印尼、马来西亚、菲律宾、泰国、哈萨克斯坦、埃及、俄罗斯、英国、挪威、古巴以及我国港澳台地区25支运动队来我市进行跳水、击剑、田径、女排、举重乒乓球、网球等项目训练，我市已成为接待外国运动队来华训练的重要地区之一。
(三)与国外体育组织的交流合作不断加强。近年来，我市与俄罗斯、日本、朝鲜、韩国、蒙古、法国、德国、挪威、澳大利亚、冰岛及港澳台等10多个国家和地区体育组织建立了长期合作关系，由一般性的互访逐步转变为国际间的体育服务合作与交流，进一步拓宽了体育竞赛训练、专业人员流动、健身休闲、信息咨询、教育培训、中介服务、体育装备及场馆建设等方面合作渠道，为发展体育服务贸易奠定了良好基础。
尽管这几年我市体育国际交流发展较快，但总体讲，我市体育服务贸易还处于起步阶段，与经济社会发展还不相适应，与先进地区比还有差距。主要是思路还比较局限，交流项目广度、规模较小，收支不平衡。
应该看到，中央对天津的城市定位和滨海新区纳入国家总体发展战略布局以及2008年北京奥运会的举办，为加快我市体育国际交流与体育服务贸易的发展带来了机遇。我市体育事业的快速发展和国际间的体育交流与合作不断扩大，为加快发展体育服务贸易拓展了空间。我市大交通体系和体育设施的不断完善，为加快发展体育服务贸易提供了条件。要充分认识加快体育国际交流与体育服务贸易发展对体育事业和产业发展的重要性和紧迫性，转变发展观念，拓展发展思路，创新机制体制，加大工作力度，促进体育国际服务贸易又好又快发展。
二、总体目标和基本思路
(一)总体要求
认真贯彻党的十七大精神，全面落实市九次党代会确定的服务业发展任务目标。坚持“拼第一、要更好”的发展理念和各项工作都要高起步、高标准、创一流、争第一，力求做到最好，超常加快的“金牌战略”，坚持观念突破，坚持做法超常，坚持人才兴体，坚持“筑巢引凤”，坚持世界接轨，按照体育国际交流市场化、产业化、社会化方向，以体制机制和政策创新为突破口，以国际化带动、市场化促进、信息化支撑、法制化保障为原则，以竞赛表演、训练服务、健身休闲、服务外包、教育培训、中介服务、装备会展、橡胶场地设计施工及材料物流等为发展重点，加快构筑高增值、强辐射、广就业的现代体育国际服务体系，实现体育事业与产业互动发展，进一步增强体育的综合服务功能，为加快我市国际服务贸易的发展做出贡献。
(二)主要目标
今后五年我市体育国际交流与体育服务贸易发展的主要目标是：
1、体育国际交流与体育服务贸易在体育产业中地位进一步增强。到2011年，体育服务贸易增加值较2006年翻一番，年均增长速度保持在15%左右，与我市经济发展速度基本同步；体育服务贸易占体育服务业总值的比重达到20%，年均提高2个百分点以上。
2、体育国际交流与体育服务贸易的市场、流通、贸易格局基本形成。我国北方中心城市的体育资源集聚和配置能力进一步加强，使我市成为我国北方国际体育竞赛、训练服务、健身休闲、服务外包、教育培训、中介服务等体育国际交流与服务资源的配置中心，成为首都北京国际体育服务中心的重要组成部分。国际体育训练竞赛、专业人员流动、科技信息、中介指导等服务功能进一步强化，体育教育培训资源得到充分开发，中心城区和滨海新区的体育健身休闲、体育旅游、体育装备物流配送等功能进一步加强，逐步形成具有我市特色的现代体育国际服务体系。
3、体育国际服务贸易运行环境进一步优化。建立和完善与WTO及GATS规则相适应体育服务对外开放发展环境，基本建立市场化、产业化的现代体育国际服务新体制和新机制。
(三)基本思路
以“扩大开放、深化改革、提升能级、优化环境”为重点，以体制、机制和政策创新为突破口，努力实现我市体育国际交流与体育服务贸易的跨越式发展。
1、国际高水平赛事推进，扩大发展的容量和空间。以2008年北京奥运会和承办2013年东亚运动会为契机，坚持外延扩张和内涵提升并重，加快体育设施配套建设，构筑以体为主、一主多副、功能互补的体育设施群。以举办国际高水平体育赛事为抓手，向多方面的体育国际交流延伸发展。
2、开放型带动，提升能级水平。进一步解放思想，不断扩大对体育外开放的力度，加速融入全球体育服务贸易的合作与竞争，大力引进世界知名体育服务企业，以先进的理念、管理、业态和经营方式，推进我市体育服务业现代化进程。以开放带动体育服务业的功能提升和体系完善，逐步提高我市体育服务贸易的竞争力。
3、市场化促进，建立公开、平等、规范的准入制度。放宽市场准入，除国家法律、法规禁止外，允许外资或民营资本以独资、合资、收购、参股、联营、特许经营等形式，进入体育服务业领域，实现投资主体多元化，提高我市体育服务贸易的市场化程度。加快推进体育服务事业单位的市场化改革，对提供体育服务贸易的事业单位实行企业化运营，尽快完成由“政府办”向“社会办”转变。
4、信息化支撑，构筑技术平台。加快推进信息化，构建体育国际交流信息网络平台，强化信息化服务系统在体育国际交流与体育服务贸易的广泛运用，突破时空限制，拓展辐射范围。
5、智力型支持，形成人才高地。实施高起点、高定位的人力资源发展战略，加快人才集聚，培养和引进加快体育服务贸易发展所需的一流人才。建立健全紧缺人才的引进制度，鼓励我市院校、体育训练等单位与国内外知名院校和体育培训机构合作办学，培养中高级体育服务人才。
6、法规政策保障，优化发展环境。加快制定和完善扶持体育服务业发展、规范体育服务市场主体行为、保护合法权益和维护市场秩序等方面的规定和配套政策，为体育国际服务的改革开放、快速发展提供良好的政策环境。
7、规模化运作，培育市场主体。引导和鼓励树立体育国际服务品牌，提高经营单位专业水平，积极培育在全国具有行业性竞争优势的体育国际服务产业。依托专业化、连锁化、规模化的体育国际服务主体，服务天津，开拓周边市场，进而辐射全国，面向世界，进一步扩大体育服务贸易的规模和市场空间。
(四)发展重点
根据我市具体情况，今后五年，我市体育国际交流与体育服务服务贸易的发展重点是:
1、积极推进国际化体育赛事。全力办好2008年奥运会足球分区赛，高标准筹备2013年由我市承办的东亚运动会；精心做好2008“穿越东方”国际马拉松汽车越野拉力赛天津黄崖关终点的各项服务工作并积极争取将此项国际汽车越野顶级赛事终点长期留驻我市。按照政府支持、市场运作的原则，积极争办国际性有影响的体育赛事，大力引进世界知名体育职业比赛，努力开发观赏性强的国际性体育表演，打造几项品牌项目落户我市，吸引更多的国外运动队、运动员来我市参赛。
2、加快打造国际体育服务集聚区。2011年前完成奥林匹克体育中心全部工程并投入使用，充分发挥其国际体育交流中心功能。加快黄崖关国际体育训练基地二期工程，建成毗邻首都北京及我国北方地区一流的国际性体育训练与体育旅游基地。高水平规划设计位于双青新家园区内占地约一平方公里的国际体育城，建成我市面积最大、功能最全的体育综合服务区。开发和建设我市目前空缺的水上、冰雪、汽车等运动项目场馆。进一步完善我市体育设施，提高我市举办赛事的承载力和全方位提供国际体育服务的能力。
3、大力开展国际性训练服务。在保证国家利益的前提下，面向世界开放我市全部体育训练设施，为国外运动队、运动员来华训练提供全方位优质服务。做好北京奥运会赛和天津东亚运动会赛前外国运动队热身训练的接待服务。充分利用跳水、体操、女子排球、女子柔道、女子举重、网球、击剑、游泳、乒乓球、武术等我市竞技体育优势项目的专业人员和训练设施，吸引不同国家和地区运动队、运动员来我市训练。各院校、机构的训练中心要发挥各自优势，为对应的国外交流对象提供体育训练等服务。
4、合作开发体育博彩业。发挥我市体育彩票大厦的中国体育彩票北方数据处理中心功能，积极与国际体育博彩知名企业加强合作与交流，引进和开发国际流行的体育彩票品种，开发国际性的网上体育彩票，做好与西班牙合作开发的体育彩票“宾果”的上市和推广工作。
5、定向开展体育职业技能培训。面向国际体育服务市场需求，与国外体育组织交流合作，面向体育专业大学生及优秀运动队退役运动员，定向开展国际性体育职业技能培训，以适应不同国家和地区体育服务场所的雇员需求。充分发挥国家劳动部批准建立的天津体育职业技能鉴定站的功能，高质量做好体育职业技能的鉴定与认证，并与国外相应机构加强交流，为我市体育职业技能人员劳务输出创造条件，进一步拓展我市体育专业毕业生和退役运动员的就业渠道。在引进国外体育专业人员的同时，采取多种方式和措施，帮助我市体育优势项目的富余专业人员向外交流。
6、大力提高健身休闲服务水平。运用现代科技手段，加快开发太极拳、五禽戏、易筋经、八段锦及健身武术等中国传统的体育健身项目，培养高水平专业指导人员，利用多种现代传媒手段向国际推广。对我市现有健身场所，以贯彻国家体育服务标准为重点，规范健身场所经营行为，引进和推广国际健身场所经营管理的先进理念和经验，提高服务水平和从业人员素质，为本地和国外客人提供优质、安全的健身服务，不断扩大健身场所的营销额。整合和发掘我市体育旅游资源，开发适于国外客人需求的体育旅游等休闲项目，进一步活跃我市体育健身服务市场。
7、努力开发体育场地建设国际服务市场。全面提升我市体育场地建设企业经营管理水平，以橡胶场地建设为重点，以加快体育场地橡胶预制卷材研发和生产为突破口，形成体育场地设计、施工和材料生产、供应的集团化企业，以优质价廉和高水平的服务管理，大胆参与国际体育场地建设市场的投标、竞标，开发国际体育场地建设工程、技术服务、劳务输出和材料流通市场。
三、保障措施
今后五年，天津体育国际交流与体育服务贸易的发展将面临许多新情况和新问题，同时也面临新机遇。要深刻认识发展体育国际交流与体育服务贸易的重要性和紧迫性，站在新的历史起点，抓住机遇，把握优势，加强组织协调，抓好基础性工作，营造良好环境，实施品牌战略，培育产业集群，落实好市委、政府促进服务业发展的各项政策措施。
(一)加强组织协调。建立由市商务、体育、外事、教育等有关部门组成的促进体育国际交流与体育服务贸易发展的领导和协调机构，建立由有关部门主管领导参加的协调碰头例会制度，研究制定全市发展体育服务贸易的发展战略和政策，统筹协调解决有关问题，协调推进重点项目。
(二)加强调查研究和统计工作。体育国际服务贸易处于刚刚起步阶段，缺少理论指导，实践经验不足，有关统计数据缺乏。各有关部门组织人员并委托有关研究机构，对我市发展体育国际服务贸易的现状、发展条件、重点项目、突破方向、政策体系等有关问题进行深入的调查研究，参照国内发达地区和国外的成功经验，做出符合我市实际的可行性研究报告。建立开展体育国际服务贸易单位名录库和统计报表制度，收集有关数据资料，及时掌握情况。
(三)加强分类指导。进一步作好对体育服务贸易发展规划、项目布局的组织协调工作，根据项目不同层次、不同特点，各有关部门分别给予指导。建立与体育服务贸易经营单位的联系制度，披露相关信息，及时了解情况，有针对性地实施帮扶，促进体育服务贸易健康有序发展。
(四)加强支持力度。进一步打破垄断，放宽准入领域，建立公开、平等、规范的体育服务业准入制度，鼓励社会资金更多地投向体育服务业，提高非公有制经济在体育服务业中的比重。采取积极的财政、税收、土地、价格等政策，支持体育服务贸易关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展。
(五)加强行业组织和中介机构建设。盘活我市各种体育协会资源，大力发展中介服务，积极引进国际知名体育服务机构，寻求一条以行政部门主管、由社会有能力的机构或个人主办、以法律为依据、以开展社会体育及体育服务贸易活动为主要内容的社会化、实体化的发展模式，充分发挥协会组织的中介、服务功能，实现体育服务贸易的管、办分离，使之成为发展体育服务贸易的得力“抓手”。
|
